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禅城:村改淬炼“含金量”赋能“强中心”

来源:佛山日报 发布时间:2021-02-19 10:09:59 字号: 分享至:

  连日来,聚锦科创园大江片区项目工地内,各种大型机械先后进场施工,到处都是一片热火朝天的新气象。即将变身现代产业社区的大江片区,脱胎于村级工业园,是禅城区未来五年重点打造的五大发展平台之一——聚锦科创园的核心片区。

  一河之隔,禅城区村级工业园存量最大的南庄镇,对村级工业园的改造不断提速。去年底,总投资9.5亿元的杏头“智造动力谷”项目动工,成为南庄一年内第二个百亩级别的“工改工”项目。去年第四季度,禅城先后举行3次重大项目开工仪式,掀起一股投资热潮。

  一个又一个重大项目开工投产的背后,禅城区正以前所未有的力度推进村改大攻坚。去年9月至12月,禅城区密集推出14块产业用地,其中许多项目用地便来源于村级工业园改造,为全区产业转型升级注入了强劲新动力。

  作为佛山中心城区,面向“十四五”,禅城区正对标最好最优,坚定不移把产业做强、功能做优、品质做精,推动老城区不断焕发新活力,建设更具含金量的“强中心”,全面打造精品城区、精品产业、首善之区。

  开展村级工业园改造攻坚,让低效土地长出高质量发展新果——禅城不断突破作为珠三角先发地区高度建成区的土地资源瓶颈,为精品城区建设拓展新空间,为精品产业打造提供新载体,为首善之区打开更具“含金量”的想象空间。

  数据显示,2018年以来,禅城积极推进村级工业园整治提升三年行动,至2020年底,累计完成整治提升2973亩,完成拆除整理4001亩,超额完成市里下达的各项考核任务。

  比学赶帮超村改再兴新热潮

  如今,走进禅城区张槎街道大富北工业区,3栋11层崭新的现代化工业厂房拔地而起,一改往日低矮破旧村级工业园的旧貌。除了已封顶等待验收的一期项目,二期项目也已取得工程施工许可证,目前正在进行桩基础施工。

  大量来自粤港澳大湾区的信息、高端制造企业即将进驻这个园区。后续二、三期工程完成后,曾经的“大富制衣城”将蝶变成为占地226亩的现代产业社区。大富村相关负责人表示,已有许多有意向的企业闻讯而至,村里将从优选择创新型企业进驻园区。

  在南庄镇,作为禅城区去年首个村级工业园改造提升项目,开工近一年的南庄贺丰工业园改造提升项目一期,已完成主体建筑框架建设,正在进行装修工程。这个占地面积近百亩的村改项目,瞄准高端制造业及新型环保产业进行改造提升,总投资约3亿元,分三期建设。

  其中,项目一期净用地面积15.3亩,投资金额5940万元,将建成一座6层、建设面积25000平方米的标准工业厂房,可最大限度满足高端装备制造、汽车零部件、新材料等制造业生产空间需求,带动制造业加速升级,为南庄打造面向未来的智造中心增添新动能。

  寸土寸金的老城区也不遑多让。位于祖庙街道的果房地块项目,作为禅城区城市更新新政实施以来的首个旧村居连片改造项目,去年底已依法确定了项目实施主体,这个以旧村居和旧厂房为主的368亩地块,即将蝶变成为功能先进、设施齐全的城市更新示范片区。

  市自然资源局禅城分局相关负责人介绍,近年来,禅城区积极推进村级工业园整治提升三年行动(2018年-2020年),至2020年底,累计完成整治提升2973亩,完成拆除整理4001亩。

  其间,禅城先后出台《佛山市禅城区村级工业园“工改工”项目专项资金扶持办法的通知》《佛山市禅城区净地新建村级工业园项目专项资金扶持办法》和《佛山市禅城区“工改商”“综合整治”村级工业园项目专项资金扶持办法》3份文件,区、镇两级财政按1:1比例落实配套扶持资金,对符合要求的园区给予奖励,已累计拨付区级扶持资金2695.58万元。

  “小连片”推动“大集聚”挖掘新能量

  谈及留在禅城发展的最大制约,不少企业都会不约而同地指向用地瓶颈。向低效土地要效益,已成为珠三角乃至全国各地的共同命题。

  作为佛山最早开发的老城区,面积仅有154平方公里的禅城,面临的发展空间饱和、土地资源难以为继的情况更加凸显。作为全市中心城区,禅城区的面积在五区中最小,城市化程度最高,经济发展和产业转型升级均面临着城市发展空间狭窄的制约。

  十余年前,在面临城市空间不足、土地资源匮乏等持续发展的困局时,禅城区早早便将目光锁定在以村级工业园为主的低效土地上,率先吹响“三旧”改造号角。以“禅城模式”为核心的佛山“三旧”改造经验影响广东、波及全国,曾创下6个全国之最。

  近年来,禅城通过强化区、镇、村三级联动,通过连片改造、混合开发等方式,盘活了部分村级工业园等低效土地,集中打造了鄱阳城众创小镇、丰收街·菁创聚等一批现代化产业集聚区,成为承接广深等粤港澳大湾区先进城市外溢创新要素的重要载体。

  时移世易。站在GDP即将突破2000亿元的高质量发展新关口,土地开发强度远高于国际警戒线的禅城,如何才能让中心城区的发展更具含金量?

  对标先进地区,禅城的土地还有潜力可深挖:相比深圳福田等地,国土面积相当甚至更大的禅城区,经济总量和发展质量仍蕴藏着巨大的新可能、新能量。

  盘活占全区国土面积约七分之一的村级工业园,向村级工业园要空间,挖掘存量土地潜力,提升土地使用效率——这是禅城经济发展从量变到质量、提升全要素生产率、全面实现更高质量发展的必经之路。

  去年下半年以来,攻坚村级工业园改造,禅城高位谋划,实干奋进,拿出大决心和大气魄,以小连片推进大集聚。

  去年9月,禅城区委四届九次全会提出,要加强城市更新统筹规划和政策创新,全力攻坚村级工业园和旧村居连片改造,以“小连片”推动“大集聚”。

  去年12月,禅城区委四届十次全会提出,以空前的决心和力度打响村级工业园改造“百园大战”,打造一批新的重大发展平台、产业创新社区,为产业发展和重大项目落地腾出新空间。

  今年1月,禅城区委四届十一次全会进一步吹响了村改大攻坚的号角。全会提出,积极学习借鉴顺德经验做法,坚持实事求是、因地制宜、重点优先,加快推进村级工业园“工改工”、村级工业园+旧村居连片改造。

  正因如此,禅城区才能加速明确规划建设标准、产业主题方向、招商引资和项目准入标准、产业扶持政策,迅速推进聚锦科创园、东平云谷、凤翔湾都市产业区、广湛高铁枢纽新城、佛山民生保障和跨境保税基地等五大发展平台建设。

  也正因如此,禅城去年第四季度的机器轰鸣声才能分外响亮——短短3个月内,禅城接连举行3次重大项目开工、投产、签约仪式,让总投资数百亿元的重大项目,在禅城落地生根,刷新重大项目落户的“禅城速度”。

  村改带动投资热重大项目落地生根

  去年10月20日,全市举行2020年下半年重大项目开工投产仪式。禅城区在总投资超290亿元的28个项目开工投产的同时,自我加压,再有19个项目签约,总投资超350亿元。

  去年12月15日,佛山四中附属学校、国星光电吉利产业园、金意陶总部绿色家居产业园、道氏氢能及新材料产业园等4个项目动工建设,总投资约45亿元。

  去年12月29日,聚锦科创园大江产业园、聚锦路鹰创园两个高端产业载体,粮食产业园、杏头“智造动力谷”和中交诚通商业广场等5个项目集中动工。

  三次重大项目集中开工投产签约仪式中,一大批重大项目先后引进、建设、投产,其中大多数项目均为产业项目。去年,禅城区共有东平云谷等21个项目开工,富惟汽配生产基地等31个项目投产,提振实体经济发展效应彰显无遗。

  重大项目是高质量发展的重要载体和强大引擎。这些开工投产的重大项目,涵盖了总部经济、数字信息、文化创意等领域精品现代服务业,并涉及智能硬件、新材料、新能源、装备制造等领域的精品制造业,有望成为禅城区迈向高质量发展的强大动能。

  这些来自粤港澳大湾区乃至国内外先进城市的重大项目,不少落户禅城五大发展平台中的村级工业园。

  以村级工业园改造为契机,禅城破除中心城区土地资源瓶颈的努力成效初显。去年,禅城区新增签约、动工及意向项目102个,投资总额751亿元。去年9至12月,全区累计出让14宗产业用地,其中工业用地10宗,数量之多、质量之高,均为历年之最。

  市自然资源局禅城分局相关负责人介绍,目前全区村级工业园的总规模约3.05万亩,接下来,将落实区委、区政府部署,借鉴顺德村改经验,加强政府统筹,全面优化工作机制,因地制宜,编制切实可行的改造策略和整体规划,走出具有禅城特色的旧改之路。

  目前,市自然资源局禅城分局已会同镇街加紧研究拟订年度项目安排,初步计划启动村级工业园改造提升项目25个,总面积约2683亩。